| 张文海同志在全县商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-06-21 08:25 文章来源：正定县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
(2007年6月12日)
今天的会议，是经县委、县政府同意召开的。目的主要是简要总结2006年和今年前几个月的工作，安排部署2007年重点工作目标任务。动员大家进一步认清形势，理清思路，强化举措，履行职责，担负重任。下面，我按照年初确定的目标任务，就今年集中力量要抓好的几项重点工作讲几点意见。
一、去年以来工作的简要回顾
2006年以来，在县委、政府的正确领导下，我们以县委八届五次全会、九次党代会精神为指导，围绕做大做强商贸流通主导产业，大胆探索，扎实工作，迈开了开局之年的坚实一步。全县实现外贸出口创汇3314万美元，同比增长27.5%，实际利用外资200万美元，本系统固定资产投资实现300万美元，较好地完成了市县下达的目标考核任务。去年全市商务工作会议在我县召开，行风评议工作在全市商务系统推广了经验，今年4月我们又在全市工作会上做了典型发言。今年全县前五个月的商务工作，也呈现了良好发展势头，在正确处理改革、发展、稳定关系的基础上，各项工作都在扎实有序得开展。1到4月出口创汇额实现1100万美元，同比增长10.47 %，利用外资到位500万港元。具体讲，我们重点抓了以下四个方面工作：
（一）主动服务于小商品市场，自觉融入市场建设热潮。小商品市场是商务部重点培养的品牌工程，也是省商务厅确定的全省重点培育市场和优先支持项目，并即将列入省重点支撑项目。为此，我们积极配合省厅、市局和县委、县政府，成功组织了商务部品牌万里行宣传推广团来正定集训和与小商品市场的联谊、品牌展示活动；参与了国家发改委起草的《石家庄市商贸流通业“三场一园”发展规划》的修改工作；组织参加了9•8中国厦门国际投资贸易洽谈会，中国香港(河北)投资洽谈活动；先后到山东庆云、石家庄南三条、新华集贸市场和绍兴、武汉、南京等全国著名市场参观考察，并形成了调查报告，为县领导决策部署和小商品市场建设提供了资料。在支持市场建设实施企业拆迁方面，商务系统做了大量艰苦细致的工作，百货纺织品公司、糖酒公司、食品公司和五金公司先后在县要求的时限内完成了企业搬迁和场地移交。可以说，小商品市场一期的落成，我们商务系统做出了一定贡献。恒州肉食品市场建设由于土地租赁、道路及管道铺设等问题影响了工程进度。局领导班子高度重视，多次与土地、城建和三角村沟通，并深入基层现场办公，使制约施工的难点问题在短期内得到圆满解决，并于去年11月16日顺利开业。
（二）加强市场监管工作，促进了商贸流通业繁荣与稳定。一是加大了市场监管工作力度。为使全县人民吃上放心肉、喝上放心酒，用上放心调味品，我们切实发挥市场监管执法主体作用,加大了对食品、酒类、肉品流通市场的监管和违法案件的查处力度。去年共查处酒类违法案件 185件，其中假冒伪劣酒案件20 起，生猪私屠乱宰案件183 件，端掉黑窝点3个，有效地净化了食品市场，保障了群众安全消费。我县酒类市场监管和生猪定点屠宰两项工作受到上级表彰，连续6年荣获省、市、县先进称号。二是实施了“万村千乡市场工程”。为大力开拓农村流通市场，按照省市“万村千乡市场工程”具体要求，由商务局组织，供销总社具体实施，依托河北瑞天经贸有限公司，发展连锁经营超市和农家店。今年我县作为统筹全县城乡经济发展和改善农民消费环境的重要举措，“万村千乡市场工程”被列为全县26件利民实事之一。目前，已建成占地3000平米物流配送中心一座，经省级达标验收的标准农家店139家，其中06年121家,为配送企业和加盟农家店争取上级专项支持资金达75.4万元，并按有关政策要求陆续发放到位。河北瑞天经贸有限公司荣获全国“万村千乡市场工程” 优秀试点企业称号，也是河北省获此荣誉的4家企业中唯一一家县级配送企业。三是积极为基层办实事，促进城乡商贸流通业协调发展。先后实施了以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为内容，以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的的“三绿工程”；以承担国家试点项目，为农村提供商务信息服务的“信福工程”；以商务部培育“中华老字号”工程为契机，培树县域自主品牌，申报的正定马家老鸡店有望在今年获此殊荣。
（三）做好招商引资工作，转变对外贸易增长方式。为充分利用外资，扩大出口创汇，提高招商引资工作水平,我们与省厅、市局多次沟通，加强对涉外企业的指导和扶持。开展了专题调研活动,局领导深入到华诚精铸、惠康食品、正中搪瓷等企业进行调研，并召开了有县领导出席、纳爱斯、诚峰热电等16家内外资企业负责人参加的商贸工作座谈会，广泛征求意见和建议，并积极为他们提供指导和服务。在此基础上，高质量完成了2006年外资企业网上申报、联合年检和资格登记工作，为高新技术出口企业共计争取产品研发项目资金200余万元，其中河北常山生化70万元，河北惠康82万元，苹乐面粉机40万元，河北小蜜蜂工具3万元，我县赴墨西哥参加工具展览会专项资金6.5万元。
（四）扎实开展了企业转制和保稳定促发展工作。一是强力推进企业转制工作。成立了由一把手挂帅的企业转制工作领导小组，下设了专门机构转制办公室，重点负责全系统所属企业的转制工作。特别是去年四季度，开展了以强力推进企业转制为重点的“百日会战”活动，逐单位制定了转制方案。经过努力，到目前，所属15家企业有7家已圆满完成破产转制任务。二是积极调处矛盾纠纷。如原物资局建材公司30亩土地的确权问题，一直是解决好职工安置的核心问题。我们赢得30亩土地确权后，马不停蹄的跑办省高院并协调有关各方，已取得了重大突破。三是大力开展“大稳定”综合治理工作。把认真解决好“八方面”人员生活保障、困难企业军转干生活待遇和拖欠职工工资、养老金等问题，作为一项中心任务来抓，千方百计筹措资金解决职工实际困难，从而确保了全系统的稳定。还组织开展了“扶贫帮困送温暖、献爱心”活动，全系统干部职工共捐献棉被棉衣450件。四是毫不放松安全生产工作。与基层企事业单位层层签订安全（生产）责任状，并按照上级要求，多次开展安全生产隐患大排查和“双百日承诺”活动，全年没有出现任何安全生产事故。综治工作、信访工作荣获全县先进。
同志们，我们取得的这些成绩,得益于县委、县人大、县政府、县政协和上级部门省厅、市局领导的关心支持，得益于相关部门和企业的通力协作，得益于商务局班子和全系统干部职工的精诚团结、同心同德。在这里，谨向各位领导和同志们表示衷心的感谢！虽然我们的工作取得了一些成绩，但必须清醒地认识到所面临的困难和问题，主要是队伍建设还不能完全适应新形势的要求；对外开放、招商引资工作的力度还不够，全县利用外资规模偏小；系统企业的转制工作速度还不够快，一些遗留下来的涉及职工利益的老问题还需要抓紧办理，所有这些，我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、2007年重点工作
按照县委、县政府和省、市商务部门的要求，今年我县商务工作的指导思想是：以县委九届二次、县十四届人大一次会议和县政府第十四届第一次全体会议精神为指导，以实现商务工作更好更快发展为主题，以结构调整和加快增长方式转变为主线，以招商引资、对外开放、市场体系建设和整顿规范市场经济秩序为重点，加大市场建设和市场培育力度，发展现代流通方式，提高商贸流通业的服务水平，加强市场监管，加大招商引资力度，扩大出口创汇，努力开创全县商务工作新局面。
2007年全县商务工作的主要目标是：社会消费品零售总额达到34.2亿元，较上年增长15 %；市场交易额达到60亿元，实际利用外资170万美元，实现出口创汇3300万美元,本系统固定资产投资达到300万元。
（一）立足县情，抓好商贸流通、市场监管工作
首先，继续为市场建设做好服务。一是坚持一把手挂帅，组成专职队伍，切实担负起正定国际小商品城招商办公室的重任，全力以赴抓好小商品城的招商工作和开业后的各项服务工作，以此带动正定批发市场集群化，使我县成为承接市内批发功能转移，加快“华北重要商埠”品牌化发展的重要平台。二是围绕《石家庄商贸流通业“三场一园”发展规划》,考察全国的批发市场形势，分析我县的政策、交通、地理优势、投资环境，制定《正定县商贸流通产业发展总体规划》，努力形成各类现代服务业成龙配套的市场格局。研究规划新的市场建设方案和具体实施措施，吸引国内外的客商进驻小商品城。三是为园区建设搞好服务。积极研究现代物流的新动向和国家物流产业的最新支持政策，争取上级商务部门支持资金，吸引国内外物流企业入住北方物流园区和小商品产业园区。形成市场促产业，产业促市场“产地型”市场格局。
其次，做精做细“万村千乡市场工程”。 按照省、市、县要求，加大资金和政策扶持力度，积极引导和支持规模实力强的连锁企业、农业生产资料经营企业向乡镇、村街延伸，积极发展“农家店”。重点抓好扩网、增效、规范、提高，使经营网络更具现代活力，连锁通道更加顺畅，配送能力逐年提高，经济效益不断增加。对各农家店要按照建设要求，抓好规范完善，在做大品牌上求突破，在加大商品配送率上求突破，在提高服务人员综合素质上求突破，在提升店容店貌树立农家店形象上求突破。今年要新发展“农家店”61家，发展村级农资连锁店20个，到年底，全县累计达到200家，农家店商品配送率达到40％，农资市场占有率达到80％，使农民在家门口就能买到放心商品，从而提高农村消费水平。
第三，继续加强与县直相关部门的协作，坚持不懈开展好市场监管工作。一是按照市、县统一部署，开展好食品安全专项整治、药品市场整顿和规范、农资市场专项整治、知识产权保护等12个方面的专项整治活动，落实工作措施和责任，确保各项整治活动取得实效。二是要结合专项整治活动中的条块分割的突出问题，强化与部门的执法协同，提高执法效能和监管效率，逐步实现对市场经济活动的综合监管。三是切实履行整规工作的综合协调职能，发挥商务部门的牵总作用，加强对现有市场的监管和服务，形成分工明确、运转高效、监管有力、覆盖全面的市场监管工作机制，确保各项市场监管工作任务落到实处。四是重点抓好肉品、酒类、蔬菜、调味品等重要生活用品的市场监管工作。要以国家实施的《酒类流通管理办法》和《屠宰条例》为契机，积极配合省、市部门，实施酒类商品电子监管网和防伪帖标工作，落实酒类商品《随附单制度》，严厉打击制售假冒伪劣酒类行为；以恒州食品综合市场为肉食品基地，培育知名市场品牌，进一步规范生猪定点屠宰工作，确保生猪产品上市质量。从而让群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”，用上放心的调味品。
（二）全方位推进对外开放，努力提高利用外资水平。
从全县角度讲，一是立足我县资源优势和产业特点，集中精力谋划一批产业关联度高、市场潜力大、能够带动经济结构优化升级、有较强吸引力的招商项目，使招商重点向小商品市场和工业园区、物流园区、轻工类项目等商贸流通主导产业转变。特别要把正定国际小商品市场作为出口创汇新的增长点，通过联系省厅、市局，为开展国际贸易提供政策支持和服务。同时结合我县纺织服装基地、天山工业园区和小商品城建设谋划一批招商项目，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。二是谋划包装一批立县立乡项目，积极参加各种招商洽谈活动，向外发布和推介，形成多形式、全方位的招商局面。特别是组织利用好厦门投洽会、东盟博览会等招商平台，并重点组织好将于10月28日举办的石家庄国际投资贸易洽谈会，高标准、高质量做好项目包装准备、客商邀请、会议布展及活动安排等工作，确保取得实质性成果。三是抓好已签约项目的服务工作，通过项目回访，以商招商，提高我县的知名度，吸引国内外客商来我县落户。从商务系统自身讲，一是创新机制、调整商务结构、强化队伍建设。今后要组建专职招商队伍，制定奖励办法，建立与各乡镇、相关部门、企业和客商的直线联系，开创以“诚”引商、以“优”便商、以“信”安商、以“法”护商的新型局面。二是要积极为外商投资企业和出口创汇企业提供服务。做好小商品生产基地、纺织品基地、天山工业园区的招商引资，积极引进外商投资企业入驻；大力支持石家庄诚峰热电有限公司第二电厂和热网工程建设，为华诚精密铸造等企业争取支持政策。三是坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推进国际经济技术交流合作。利用国家对机电产品出口企业、农业产业化龙头企业和重点民营出口企业的鼓励政策，争取省厅、市局的专项财政资金支持，鼓励支持出口创汇企业做大出口市场，提高国际市场竞争力。要鼓励和引导我县企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我县技术、设备、零部件和劳务出口，造就一批有带动力和竞争力的品牌化外向型企业。
（三）集中力量圆满完成企业转制任务。
一是强化领导，加强督导。调整企业转制领导小组机构及其办公室人员，实行一周两调度，确保转制工作在健康、有序、高速运行。二是整体推进，统筹安排。本着“先易后难、一企一策”的指导原则，确保按照县委、县政府的要求，如期完成转制任务。已经完成的7家企业（饮食公司、食品公司、外贸公司、五金公司、物资配送中心、废旧汽车专营中心、纺织品公司），要进一步理顺和完善相关手续，积极查漏补缺，做到不留死角；未完成的8家企业（物资总公司、物资大酒店、燃料公司、百货公司、液化气公司、糖酒公司、银企板厂、经济协作公司），要尽一切努力，创造一切条件，排除任何干扰，力求尽快完成企业转制任务。三是集中力量，重点突破。要尽快实现物资系统30亩土地和物资大厦的拍卖变现，确定涉及外资入股的银企板厂、经济协作公司的转制方式，同时，在转制的过程中，做好矛盾调处和安全生产工作，采取有效措施，保持系统的发展和稳定。
（四）采取有效措施，进一步培树商务形象。
为适应形势和任务需要，最近我们进行了内部机构调整和人员岗位变动，目的是为了更好的整合人力才力资源，下大力治懒、治庸、治散，认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题。因此，我们要结合目前在全系统党员干部中开展的“为民、务实、清廉”主题教育活动，进一步加强党组织、各级班子和商务队伍建设。为此，各科室及各单位，一是要认真学习县委、县政府近期主要领导的讲话精神、相关文件及国家的相关政策法规，从思想上要有大的触动，从行动上要有大的举措。二是要真抓实干，深入细致做好各项商务工作。对看准的事情、认准的目标，就要不遗余力、心无旁骛地去做。真正用一言九鼎的果敢作风、一丝不苟的严细作风、事争一流的顽强作风，履行上级赋予我们的职能重任，高标准完成上级下达的各项目标任务。要时刻牢记“细节决定成败，细节更见作风”的格言，通过学习《富士康项目缘何落户河北》的报告，学习廊坊、秦皇岛人“把招商引资的一切细节都做到极致”的宝贵经验，真正设身处地，过细地承办好每一件事情，尤其是招商引资工作。三是要集中精力，抓重点攻难点。企业转制工作是当前的一项重点工作，也是牵涉我们工作精力的难点问题，各企业留守人员，要切实转变观念，积极主动地配合企业转制办和清算组，认真开展工作，以促进系统的稳定和发展。四是进一步加强政风行风建设，从班子成员做起，从为服务对象所做的每一件事抓起，做到内强素质、外树形象，提高整体队伍的战斗力和凝聚力，推动党建、班子建设、党风廉政建设、干部队伍建设、精神文明建设再上新台阶。
同志们，做好今年的商务工作任务艰巨，意义重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，锐意创新，扎实工作，全面完成各项工作任务，为全面服务于我县商贸流通产业力争在较短时间内，把正定打造成为加快推进省会“华北重要商埠”品牌化发展的重要平台做出应有贡献。
谢谢大家！
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